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著作権法は、著作物(思想または感情を創作物に表現したもの)や、著作者の権利を保護する法律です。著作物には文芸，学術，音楽，美術のほかにプログラムやデータベースも含まれます。

著作権法31条第2項には白書などの政府刊行物の転載について以下の記述があります。
「国若しくは地方公共団体の機関、独立行政法人又は地方独立行政法人が一般に周知させることを目的として作成し、その著作の名義の下に公表する広報資料、調査統計資料、報告書その他これらに類する著作物は、説明の材料として新聞紙、雑誌その他の刊行物に転載することができる。ただし、これを禁止する旨の表示がある場合は、この限りでない」

条件を満たせば政府刊行物の転載が可能であることを取り決めています。その条件を要約すると、

1. 国、もしくは地方公共団体の機関、独立行政法人または地方独立行政法人が作成したもの。
2. 一般に周知させることを目的として作成されたもの。
3. 説明の材料として使う場合。
4. 禁転載との記載がないこと。

「禁転載」に関しては文章中に記述がありませんが、政府が発行している白書の類には禁転載の記載がありません。したがって正しいのは「イ」になります。

• 契約上特段の取決めがないとすれば、撮影者への著作権侵害行為に該当します。
• 正しい。
• 新聞社への著作権侵害行為です。
• 転載した物を公開する対象が限られていても違法行為であることに変わりません。